多年来，环首都地区的协作发展一直被提及，然而，“画圈容易融圈难”，行政边界所造成的分割，依旧是当下最为突出的障碍 。
行政分割的历史与现实
长久以来，北京跟河北周边城市于发展规划上面大体是各顾各的，北京具备强大的资源集聚能力，然而河北的张家口、承德等地更多承担起了生态屏障等功能，故而产业发展遭受限制，这样的功能定位的差别，在行政分属不同省市的状况下，极易演变成发展权益的不均衡。
过往的合作尝试，像是某些共建园区，抑或是项目，常常鉴于税收归属、GDP统计、环保标准等具体问题，从而推进得迟缓异常。双方的政策以及审批流程不相衔接，致使企业在进行跨区域布局之际，面临着诸多实际存在的困难。这样的分割状态，不但对河北地区的发展产生了影响，实际上还对北京功能疏解的空间形成了制约。
交通先行后的产业困局
在近些年之内，那京张高铁、京承高速这般的交通干线，极大程度地缩减了时间与空间的距离，从而给经济圈建设奠定了物理方面的基础。然而呢，“道路实现通畅了”这种情况并不是就等同于“内心实现相通了”以及“产业达成联合了”。当北京的部分产业以及技术出现向外溢出状况的时候，常常会由于周边地区的配套政策、那公共服务呈现出不连续连贯的态势，进而处于犹豫不决的状态之中。
河北所规划出来的七大新兴产业基地，是需要精确地去承接北京的创新资源的。然而在实际进行操作的过程当中，常常会出现项目落地的环节，因为两地的工商、税务以及人才政策不存在统一性，从而产生了卡壳的情况。比如说，北京的高新技术企业认定标准跟河北并非完全一样，这就对企业迁移或者设立分支机构的积极性产生了影响。
规划协调的机制缺失
即便存在高层级的那样一种区域规划予以指导，然而一旦具体落实到执行的层面上，却欠缺常设性的、具备实权的协调机构。当前所拥有的联席会议之类的形势，常常是议事的情形居多、做出决断很困难，针对跨区域的重大项目审批、利益补偿诸如此类的关键问题，难于做出拥有约束力的决策。
不同地方的发展规划周期各不相同 ，重点涉及的领域区别明显 ，相关考核指标也均有变动差异 。北京对待发展着重于 “减量发展” 以及 “高精尖” 方面 ，然而河北的一些相关城市却有着较为强烈的发展冲动感觉 ，同时还有经济增长所带来的压力存在 。因为目标并非保持一致 ，所以致使在具体的项目引进环节当中 ，以及资源配置方面极其容易生成种种矛盾 ，很难达成合力构成 。
利益共享机制尚未破题
区域合作的关键难点在于利益怎样分配，一个项目于交界地区落地，所产生的税收、就业、GDP数据要怎样在两地之间进行合理划分，生态补偿机制该如何去量化并落实，要是对这些问题没有清晰的、制度化的解决办法，那么合作便缺乏持久动力， 。
例举来说，张家口因要保障水源以及空气质量从而对部分工业进行了限制，北京从中获得了益处。但是与之相对应的、具备可持续性的生态补偿和经济协作方式，仍旧需要更为市场化、更为精细的设计。仅仅依靠行政指令或者临时性的转移支付，是难以构建起长期稳定的伙伴关系的。
政策标准壁垒亟待消除
并非仅仅宏观规划如此，微观层面的政策差异同样会构成壁垒。两地在企业准入方面，市场监管方面，环保执法方面，乃至社保、医疗等公共服务标准方面，均处于不统一的状态。这致使企业和人才跨区域流动的成本有所增加，进而使得经济圈内部难以形成统一且高效的市场环境。
把推动政策标准的对接以及互认起来做，成为打破“隐形围墙”起到关键作用的事，这需要双方职能部门都坐下来这件动作来做，针对各项具体条款去进行梳理并开展协商的事也还得搞下去，在保障基本底线所在前提下才可以，去寻求最大公约数这事来达成，借此降低制度性交易成本才行呢。
构建务实高效的合作平台
今后，得设立一个超脱于地方利益范畴、以实体形式展开运作的协调管理组织。此一平台理应被给予一定程度的规划权力、协调权力以及监督权力，能够针对跨区域基础设施、产业布局、生态保护等等重大情形事项去实施统筹，并且催促各方将协议予以落实执行。
与此同时，应当积极去探索以市场化方式构建的利益协调机制，像是共建园区时的税收分成、GDP分计，还有诸如跨区域范围的产权交易、碳汇交易等等。要让市场于资源配置里发挥更为重大的作用，再借助必要的行政协调，才能够生成可持续的内生合作动力。
您是不是觉得，于当下这般特定体制环境里头，要去促使环首都经济圈达成深度融合这个事情呀？究竟是更应当凭借自上而下那种行政力量而予以推动呢？还是得依靠自下二上的市场那一力量从而推动它呢？欢迎把您的心里想法在评论区域分享出来哟。要是您感觉这种分析能够让自己挺有启发的也请点个赞来表示支持哈。